人民网北京5月14日电（周晶 王绍绍）校外培训乱象已成为社会各界关注的焦点难题。发展无序、超纲教学、收费混乱、虚假宣传、诱导消费、安全隐患……校外培训机构存在的种种乱象，直指监管。

近日，北京市市场监管局依法对作业帮和猿辅导两家校外教育培训机构，均处以警告和250万元顶格罚款的行政处罚。这些校外培训机构到底违反了哪些法律？校外培训机构怎样才能走出野蛮生长的困局？受“害”的消费者如何维护自身权益？人民网强国论坛采访了多位专家进行解读。

校外培训机构乱象是“病”，得治 

作业帮在其官方网站谎称“与联合国合作”、虚构教师任教经历、引用不真实用户评价。猿辅导在其网站谎称“班主任1对1同步辅导”“微信1对1辅导”“您的4名好友已抢购成功……点我抢报”，虚构教师任教经历等不实内容。

中国社会科学院法学研究所研究员支振锋

中国社会科学院法学研究所研究员支振锋表示，上述行为属于实施虚假或引人误解的商业宣传行为，违反了《中华人民共和国反不正当竞争法》第八条第一款规定，即“经营者不得对其商品的性能、功能、质量、销售状况、用户评价、曾获荣誉等作虚假或者引人误解的商业宣传，欺骗、误导消费者。”同时也违反了《中华人民共和国价格法》第十四条第（四）项规定，即经营者不得有“利用虚假的或者使人误解的价格手段，诱骗消费者或者其他经营者与其进行交易”的不正当价格行为。

就在4月25日，北京市市场监管局已经对学而思、新东方在线等四家校外教育培训机构，组织过专项检查，并针对其利用“划线价”诱骗交易的价格违法行为，给予了警告和50万元的顶格罚款。“市场监管部门连续勇出重拳，依法行使行政处罚权，旗帜鲜明地匡正了一些校外培训机构存在的野蛮生长乱象，有力保护了消费者的合法权益。”中国人民大学法学院教授刘俊海认为，上述机构的违法行为，既侵害消费者的知情权、选择权和公平交易权，同时也损害了同行间公平竞争的权利，危害极其严重。

中国人民大学法学院教授刘俊海接受人民网专访

“互联网再大，也大不过法网。”刘俊海认为，在线教育的主体不虚拟，一端是培训机构，一端是消费者。客体也不虚拟，因为消费者给的是真金白银。教育服务合同关系也是合同关系，受到法律的保护。既然主体、客体和法律关系的内容都不虚拟，那么在线教育必须纳入法治的轨道。

刘俊海介绍，《中华人民共和国消费者权益保护法》规定，消费者享有知悉其购买、使用的商品或者接受的服务的真实情况的权利。《中华人民共和国电子商务法》对平台和企业规定了义务和责任。特别是介入平台来拓客、获客和推广自身教程的机构来说，它也是平台内的电商，必须要遵守《电子商务法》为它设定的相关义务。此外，《中华人民共和国民法典》对于在线教育产业也完全适用。

严监管时代，校外培训亟需健康发展 

不论是线上还是线下，校外培训原本是学校教育的有益补充，但随着近几年迅速发展，尤其是“只抓分数”的学科类培训越来越火，学生、家长苦不堪言，又难以自拔。教育也渐渐成为一些机构逐利的战场。

“校外教育应该是拓展学生素质，为学有余力的孩子培养多方面技能，而不能沦为填鸭式教育，更不能成为企业挣钱的机器。”支振锋表示，当前主管部门应该努力做好校内中小学教育，让孩子和老师都回归课堂，这样一来，校外教育的市场需求就会随之降低。

刘俊海建议，校外机构要有“一心”“二维”“三品”“四商”“五严”“六实”的理念。“一心”是对全社会要有感恩之心。“二维”是追求利润合理化，不要追求利润最大化。“三品”是指教育产品和企业的品质至关重要，要强调正确的核心价值观。“四商”强调企业的创始人除了有较高的智商和情商外，还要有德商和法商。“五严”指严格的服务标准体系、严格的营销体系、严格的售后服务体系、严格的内控体系和严格的问责体系。“六实”事培训机构要夯实消费者的知情权、选择权、公平交易权、安全保障权、隐私权和索赔权。 

看清合同，留好证据，理性维权很重要 

面对校外培训的乱象，消费者该如何维护自身权益，把损失降到最低呢？

“消费者一定要树立科学消费、文明消费、理性消费的理念，学会明明白白看广告，认认真真签合同，淡定从容存证据，依法理性去维权。”刘俊海建议，首先，消费者要提高自身辨识虚假广告的能力。其次，在与商家签合同时，一定要看清合同内容，理清自己的权益，对方口头答应但没有体现在纸质上的合同坚决不签。最后，要留存好证据，微信、语音、电话这些证据在维权的时候都能用的上。

此外，一旦被骗，或被侵权，消费者一定要理性的在法治的轨道上维护自己的权利，可以和在线教育机构友好协商，协商不成的话，就到消协投诉，投诉和解不了，也可以投诉到市场监管部门，由监管部门出面进行行政调解。如果行政调解、消协调解都不管用，也可以诉到人民法院，人民法院应该开门立案，凡诉必理，做到辨法析理，胜败皆服，满心热忱地保护消费者权益。

与此同时，支振锋也指出，从法律上讲，如果遇到校外教育机构虚假宣传、授课老师无资质、网课质量不高、机构破产倒闭跑路等问题，消费者可以举报甚至起诉。同时，支振锋坦言，家长、孩子与培训机构之间的关系很难对等，消费者往往处于博弈的弱势地位，即便他们的权益被侵犯，维权实际上也是很困难的。